Судебная практика: обеспечение по контракту не зависит от сроков

Суть вопроса

Если в контракте нет специальных условий, заказчик не вправе требовать от подрядчика новое обеспечение по контракту, даже когда работы выполняются за пределами установленного срока, при условии что контракт не расторгнут и результат подлежит приемке.

Контекст госзакупок и просрочка работ

В практике государственных закупок выход за рамки сроков, закрепленных в контракте, встречается нередко. Причины различны, но сам факт просрочки не лишает подрядчика возможности завершить обязательства, а заказчика — принять результат, если договор продолжает действовать.

Когда обеспечение обязательно по 44‑ФЗ

Согласно Федеральному закону «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44‑ФЗ обязанность предоставить обеспечение возникает в трех случаях:

• при заключении контракта;
• при изменении его существенных условий, если это влечёт новые обязательства (ч. 1.3 ст. 95);
• в случае отзыва ЦБ лицензии у банка, выдавшего обеспечение при подписании контракта.

Правовой пробел: нужно ли новое обеспечение при истечении старого

Вопрос о предоставлении нового обеспечения после окончания срока действия прежнего законом прямо не урегулирован. В спорах суды исходят из условий самого контракта: при отсутствии в договоре прямого требования о новом обеспечении требовать его заказчик не вправе.

Позиция судов: дело № А75‑12691/2020

«В отсутствие договорных условий о возложении на подрядчика обязанности по предоставлению нового обеспечения в случае истечения срока действия ранее предоставленного обеспечения, суд пришел к выводу об отсутствии у заказчика права требовать компенсации потерь в виде неустойки и отказал в удовлетворении иска».

Апелляционная инстанция подтвердила вывод: действующее законодательство не позволяет понуждать подрядчика предоставлять новое обеспечение в таких ситуациях.

Практические выводы для сторон

• Заказчику: если необходимо продлить действие обеспечения на период фактического завершения работ, включайте в контракт прямую норму о предоставлении нового/продленного обеспечения при истечении первоначального.
• Подрядчику: при отсутствии в договоре такой нормы требование заказчика о новом обеспечении подлежит отклонению; продолжайте исполнение и готовьте подтверждающие документы для приемки.

Итог

Сложившаяся судебная практика на стороне подрядчиков: без прямого условия в контракте требовать новое обеспечение нельзя.