Банки отказали в гарантии — компания оказалась в РНП

Срыв сделки по закону № 223-ФЗ

Сделка, проведённая в рамках закона № 223-ФЗ, сорвалась: общество, победившее в запросе предложений, не подписало договор в установленный срок и не предоставило обеспечение его исполнения. Заказчик признал компанию уклонившейся от заключения сделки, а федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла сведения о ней в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Позиция победителя

В суде общество попыталось оправдать свои действия следующими доводами:

• у компании не было на счетах необходимой суммы для обеспечения исполнения контракта, поэтому она решила использовать независимую гарантию;
• банки отказались выдать гарантию, несмотря на обращение общества и попытки привлечь брокеров для её оформления.

По мнению заявителя, эти обстоятельства должны были освободить его от ответственности за невыполнение обязательств перед заказчиком.

Позиция судов

Суды отклонили доводы общества и подчеркнули следующие важные моменты:

• факт отсутствия денег у победителя свидетельствует о невозможности гарантировать исполнение обязательств;
• участник закупки обязан заранее обеспечить наличие финансовых ресурсов или иных механизмов для исполнения договора;
• отказ банков и нехватка средств не могут служить основанием для исключения из рнп;
• общество не представило документов, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств, и не раскрыло причины отказа банков.

Таким образом, поведение победителя было признано недобросовестным: он не выполнил своих обязательств, а заказчик не получил ожидаемого результата.

Важное уточнение

Суды также отметили, что сам формальный факт неподписания договора и непредоставления обеспечения уже является достаточным основанием для признания уклонения. Это правило действует независимо от причин, которые могли бы объяснить такое поведение участника закупки.

Противоположная практика

Отметим, что в судебной практике встречаются и иные подходы. Например, решение Якутского УФАС России от 30.07.2025 по делу № 014/10/5-1327/2025 демонстрирует более гибкий подход к оценке обстоятельств отказа банков в выдаче гарантии.