Как защитить свои права, если банк выдал «кривую» гарантию: новые возможности для участников закупок

Участники государственных закупок часто сталкиваются с проблемой несоответствия независимых гарантий требованиям законодательства. Особенно остро этот вопрос встаёт, когда такая гарантия становится причиной отклонения заявки на участие в торгах. Рассмотрим, как действовать в таких ситуациях и какие инструменты защиты появились у участников закупок в 2025 году.

Проблема

Нередко банки выдают независимые гарантии, которые не соответствуют Типовой форме, утверждённой постановлением Правительства РФ № 1005. Это приводит к тому, что заявка участника закупки отклоняется (не допускается до торгов). Такие случаи встречаются даже у ведущих банков страны, таких как АО «Альфа-Банк» и ПАО «Банк Уралсиб».

Раньше банки перекладывали ответственность за некорректные гарантии на участников закупок, утверждая, что это они предоставили неверные данные. Однако с 2025 года антимонопольные органы получили право защищать участников закупок и привлекать банки к ответственности за нарушения.

Правовые основания

Если банк выдал гарантию, не соответствующую Типовой форме, его действия могут быть квалифицированы как нарушение части 8.2 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ. Кроме того, такие действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Как действовать участникам закупок?

Если ваша заявка была отклонена из-за некорректной гарантии, вы можете:

1. Обратиться в УФАС или Центральный аппарат ФАС России.
   Антимонопольный орган рассмотрит жалобу и примет меры для защиты ваших прав.

2. Требовать отмены протоколов.
   По результатам рассмотрения жалобы ФАС может обязать заказчика отменить протоколы, связанные с отклонением вашей заявки.

3. Обеспечить возможность исправления заявки.
   Оператор электронной торговой площадки (ЭТП) будет обязан предоставить вам возможность изменить заявку в части обеспечения.

4. Обязать банк устранить нарушения.
   Банк должен либо внести изменения в выданную гарантию, либо выдать новую, соответствующую требованиям законодательства.

Пример из практики

В мае 2025 года УФАС рассмотрело две жалобы на действия банков, выдавших некорректные гарантии:

• Жалоба № 202500100161008827 (решение от 14 мая 2025 года).
• Жалоба № 202500100161009001 (решение от 16 мая 2025 года).

В обоих случаях ФАС обязало банки устранить нарушения, а также приняло меры для восстановления прав участников закупок. Эти примеры показывают, что антимонопольные органы активно защищают участников закупок и штрафуют банки за выдачу гарантий, не соответствующих законодательству.

Важно отметить

Даже крупные и известные банки, такие как АО «Альфа-Банк» и ПАО «Банк Уралсиб», допускают ошибки при оформлении гарантий. Это свидетельствует о недостаточной квалификации их специалистов и незнании ключевых норм закона № 44-ФЗ, включая статью 45.

Итог

С 2025 года участники закупок получили дополнительные инструменты для защиты своих прав в случае выдачи банками некорректных гарантий. Если ваша заявка была отклонена из-за «кривой» гарантии, вы можете:

• Обжаловать действия банка в ФАС.
• Требовать отмены протоколов и восстановления возможности участия в торгах.
• Обязать банк устранить нарушения.

Это важный шаг в развитии системы государственных закупок, направленный на повышение качества работы банков и защиту интересов участников.